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中共伊春市环境保护局党组关于落实巡察反馈意见整改情况的通报

发布日期:2018.12.19 来源:伊春市环境保护局

根据市委统一部署,2018年5月25日至6月25日,市委第五巡察组对市环境保护局党组开展了为期一个月的巡察工作。2018年9月14日,市委第五巡察组向市环保局党组反馈了意见。根据《中国共产党巡视条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,统筹推进整改落实

(一)高度重视,认真部署。市环保局党组对巡察反馈意见高度重视,9月14日巡察意见反馈会议结束后,9月17日,局党组召开了党组会议,专项研究部署市委第五巡察组巡视反馈问题整改。成立了以局党组书记、局长吕永庆同志为组长,党组成员为副组长,局属各部门负责人为成员的整改落实工作领导小组。制定了《伊春市环境保护局党组落实巡察反馈意见整改工作方案》、《市委第五巡察组反馈意见整改工作问题清单》及整改工作台账,认真梳理反馈的问题,逐项逐条制定了整改措施,明确了整改时限。

(二)紧盯任务,严肃整改。对照反馈的问题,确定了整改任务的责任领导和具体负责科室、责任人,分解整改任务。并通过抓好整改落实,着力解决巡察组反馈意见中提出的突出问题,注重发挥治本效应,以点带面、举一反三,制定出台相关制度措施,完善工作机制,从源头上遏制问题的再次发生。同时,以反馈意见整改为契机,增强系统领导干部"四个意识",提升干部职工讲规矩守纪律的自觉性,确保政令畅通,风清气正。

二、履职尽责,认真抓好问题整改

伊春市环境保护局党组对巡察反馈意见进行了认真的梳理,共梳理出5方面15个问题,制定了巡察反馈意见整改工作台账,逐项逐条制定整改措施,明确整改时限,确定责任领导和具体负责科室、责任人。对所有问题逐一整改落实,直到全部整改到位。

(一)政治建设方面

1、党组领导核心作用发挥不充分问题(已完成整改)

一是进一步加强了党建工作,突出党组的领导核心作用。整改工作开展以来,先后召开党组会议15次,其中7次会议中讨论、研究了全局党建工作、干部队伍建设和党风廉政建设的重大问题,学习了党章党规等党内法规知识。7月20日,局党组会议进一步明确了党建工作分工,党组书记负总责,分管领导直接抓,班子其他成员抓好分管工作领域内的党建工作,形成了党组统一领导、各支部、有关科室各司其职、一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局。每次党组会议均安排专人做会议记录并且保证会议质量。二是进一步落实了党建工作责任制,推进从严治党。严格按照我局年初制定下发的《2018年伊春市环保局党建工作方案》《伊春市环保局党建工作责任清单》《机关党建工作考核办法》《严实党组、基层党支部常态化工作及责任、督导清单》等文件要求,落实党建工作责任,局党组层层签订《党建工作责任书》9份、与领导班子成员签订《党风廉政建设和反腐败工作责任书》5份,与各科室及事业单位负责人签订《党风廉政建设和反腐败工作责任书》15份,并推行年度考核评议。形成了责任明确、领导有力、运转有序的党建工作机制。

三是进一步加强了机关党员干部队伍能力建设。以"办事提速、服务提质、制度提效、形象提升"为目标,紧密结合环保网络学习、环保大讲堂等活动载体,组织全体干部职工开展岗位练兵活动4次,组织党员干部参加省、市级党务工作、污染普查、排污许可证核发、污染防治等专题培训班10次,全面提升党员干部队伍综合素质和履职能力。另外,为加强机关总支人员力量,增配了2人专职抓党务工作,发展预备党员1名,为做好我局党建工作提供了组织和人力保证。

2、存在"好人主义"思想问题(已完成整改)

从严管理干部,教育引导干部敢于担当,敢于负责,及时纠正班子成员及下属干部工作中存在的问题和不足,按制度规则办事,不姑息迁就。在今年11月份召开的职工大会中,局领导对1名不履行请假制度、迟到早退的公职人员点名批评教育,对全局干部职工遵守单位工作纪律方面起到警示作用。从目前情况看,班子成员、党员干部都能切实担负起各自的工作职责,勤于调查研究,全力配合党组抓好环保各项工作,整改效果初见成效。

(二)思想建设方面

1、理论学习不深不透问题(已完成整改)

制定了伊春市环保局《2018年伊春市环保局思想政治理论学习工作方案》,认真抓好政治理论学习。把学习习近平新时代中国特色社会主义有关理论作为学习的重点内容,各科室负责人紧紧围绕"认真贯彻落实党的十九大精神 ,坚决打好污染防治攻坚战"为主题进行了宣讲。截止目前,共组织各科室负责人宣讲党的十九大精神9次,习近平系列重要讲话5次,真正使十九大精神的学习入脑入心,用习近平新时代中国特色社会主义理论,十九大精神指导环保工作。

2、思想政治教育走过场问题(已完成整改)

认真执行党组理论中心组学习制度。制定《2018年市环保局党组理论学习中心组学习计划》并严格执行,截至目前,局党组理论中心组围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平系列重要讲话、宪法、环保相关法律法规等内容共组织集中学习7次,中心组成员共撰写发言材料6篇、廉政教育影片观后感6篇,中心组成员每人均有学习笔记。

3、学习教育重视不够,管理不严问题(已完成整改)

一是进一步推进"两学一做"常态化制度化。严格按照局年度学习计划安排,坚持每周五上午全体党员干部集中学习,并保证学习时间。将系统学习党的十九大会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神、习近平总书记对黑龙江代表团的重要讲话及到黑龙江视察时的重要讲话精神列为重点学习内容。全体党员干部做到了每周集中学习不少于1次,每次不少于1小时。二是深入开展深化作风整顿优化营商环境工作,先后于2月27日召开了局党组班子专题学习会、2月28日召开了全体干部职工大会,层层传达会议精神。结合环保工作实际制定了《伊春市环保局深化作风整顿优化营商环境工作方案》,并在此基础上,制定了《八个专项清理整治工作方案》,从细、从严、从实管理干部,加强作风建设。三是认真开展解放思想推动高质量发展大讨论。11月26日,召开了解放思想推动高质量发展大讨论动员会,对"大讨论"进行部署。制定了《伊春市环保局开展解放思想推动高质量发展大讨论实施方案》,在全市解放思想推动高质量发展大讨论"规定动作"基础上,立足环保工作实际,围绕党建、环保业务工作二个方面,确定10个题目展开讨论。12月14日,开展了解放思想推动高质量发展大讨论"讲学课堂"活动1次,取得较好效果。

(三)组织建设方面

1、党内政治生活不严肃问题(已完成整改)

一是健全组织生活,加强党员教育和管理。修改完善了《关于进一步规范"三会一课"制度的通知》,定期召开了支部党员大会、支部委员会,上好党课。截止目前,共召开支部党员大会9次、支部委员会议30次 、领导干部带头讲党课10人次。同时,按《党章》要求,做好今年党总支换届工作和发展党员工作,目前已完成党总支换届工作,上报市直工委等待批复。目前正在筹备对各支部的换届工作。二是认真组织党员干部集体活动。今年以来紧密围绕"扶贫解困"工作,组织党员干部到铁力市王杨乡爱林村开展帮扶活动15次,抓好政策宣讲,完成了光伏项目、一分田项目等扶持产业项目的推进落实。充分发挥了党员先锋模范作用。另外,组织开展"五进双为"系列活动4次,为基层环保解决重点难点问题4个。组织局全体党员干部参加"6.5环境日""环保志愿服务"活动 2次,传播环保理念,宣传环保知识。三是规范健全党建工作资料。对各支部党建工作资料规范性进行了检查指导,各支部均做到了"三簿一册"健全,有专人保管、专人记录,同时做好存档立卷,确保了支部工作的连续性、完整性和严肃性。

2、民主集中制原则执行不力问题(已完成整改)

结合我局工作职能,修改完善了《中共伊春市环境保护局党组工作规则》,进一步加强党组自身建设,局党组严格执行党组组织制度、学习制度、议事制度,进一步完善党组决策机制,充分发挥党组的集体领导作用。对"三重一大"事项,均做到了集体讨论、党组决定,6月4日、8月26日,对自动监测建设项目资金和近三年扶贫资金使用情况在党组会议中研究讨论,党组书记末位表态,集体作出决定;7月20日、7月26日,对党组分工调整和省级环保目标考核工作在党组会议中研究讨论,党组书记末位表态,集体作出决定。

3、党员干部管理不规范问题(已完成整改)

10月10日,局党组召开了专门会议部署选人用人反馈问题整改。进一步明确了规范选拔任用干部程序,选人用人的标准;严格执行干部严实化选任程序,同时,按照市委组织部的要求,做好民主测评票、征求意见等相关档案的留存,认真填写现实表现量化管理的表格和记录,严格执行"一报告两评议"制度,提升干部选拔任用的公开化和透明度,发挥群众监督作用。

4、干部选拔任用文书档案材料缺失问题(已完成整改)

一是组织档案管理人员学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用文书档案》等相关文件资料。档案管理人员针对反馈的问题,查漏补缺,认真做好文件资料的收集、整理、装订,统一存档,统一保管,以便查找和利用。通过整改,规范了选拔任用文书档案材料,完善了档案管理制度,切实提高了文书档案材料管理水平。二是于10月份组织开展了对文书档案工作的全方位检查。重点审查了归档文件、组卷工作、保管期限等事项,促进了文书档案管理工作。

5、执行干部工作政策不严格问题(已完成整改)

认真组织开展了学习,局党组10月10日召开了专门会议部署了选人用人反馈问题整改。会议认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》,统一了思想,明确了选拔任用方式和程序,为下步提升干部选拔任用工作,进一步巩固形成风清气正的政治生态打下良好思想基础。

6、干部人事档案管理不规范问题(已完成整改)

对档案管理工作人员进行了专项培训,认真学习了档案管理知识,档案管理人员能力得到了提高,对档案材料不齐全、档案信息审核认定不严格等问题逐一对照,逐一整改。下一步将聘请专业档案管理人员,对干部人事档案管理工作进行指导,进一步规范完善档案管理工作。

(四)作风建设方面

1、 "三公经费"管理混乱问题(已完成整改)

严格执行《伊春市环境保护局财务管理办法》。一是严格控制"三公经费"支出,降低行政运行成本,推进"三公"经费管理长期化、规范化和制度化,确保"三公"经费零增长,严格按照财政预算指标执行。二是业务用车费用坚决控制在预算指标内,如有超出部分坚决不予支付。

2、财务管理不严问题(已完成整改)

一是严格按照财务核销相关规定,严格审查财务报销票据,对涉及违规报销的1人,责成其本人退回已核销的差旅费用,按照规定做好处置。二是局领导班子成员和财务人员,进一步加强了对财经纪律及各项财务规章制度的学习,做到了财务票据审核、支出清单等程序,手续完备、内容真实、数字准确、帐目清楚,严格按照预算标准执行。三是严格按照市财政局有关标准审核票据,对于不合格的票据一律不予核销。目前,我局严格执行有关规定,无超标准核销差旅费的问题发生。

3、机关工作作风散漫问题(已完成整改)

结合正在开展的深化作风整顿优化营商环境工作,结合环保工作实际,突出问题导向,提升干部能力素质,着力查找解决作风顽疾。

一是加强思想整训。制定了《2018年集中学习计划》《2018年党组理论学习中心组学习计划》,加强学习,保证学习不走过场。截止目前,已组织政治理论、法律法规、环保业务等学习20次。二是提升环保服务效能。深入推行环保"四零"服务承诺,做到了"服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉"。完善了"互联网+政务服务"体系,目前对所涉及的权限内建设项目、辐射安全许可证、排污许可证核发等行政许可,进行了进一步优化和流程再造。在审批环节上从原来分别是9个环节、6个环节,全部优化为5个环节;在承诺时限上从原来的15天,全部承诺优化为13天。在所受理的建设项目、排污许可证、辐射安全许可证等审批事项中,网上审批率已达100%。

三是严格落实上下班考勤制度和请假制度,履行层层签批请假手续。坚持每月开展2次抽查检查,对违反相关纪律人员通报批评。

(五)纪律建设方面

主体责任落实不到位问题(已完成整改)

一是进一步明确主要领导是廉政建设工作"第一责任人",压实了主体责任。为每名党员干部制作了岗位职责公示牌,摆放在办公桌显要位置。二是认真落实年初召开的局党风廉政建设专题会议精神,党组书记与班子成员、班子成员与主管科室签订了党风廉政建设责任状20份,严格落实党组成员抓廉政建设责任,在分工文件中明确了班子成员负责分管战线的党风廉政建设工作。召开党组书记、党组班子成员纪检监察工作汇报会3次。12月17日,纪委综合派驻第八纪检组听取环保局党组书记、局长,专题汇报2018年度"党风廉政建设"工作情况,派驻纪检组主要领导提出工作要求及完成巡察整改工作落实到位长期坚持。三是开展了"以案为鉴"、"案例分析""囹圄之路""典型案例""知识测试"等多种形式党风廉政建设和反腐败宣传、警示教育活动,撰写心得体会37篇,知识测试试卷35份。

三、巩固成果,持续推进整改落实

一是进一步提高认识,坚持以上率下。坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐,局党组坚决扛起全面从严治党的责任担当,牢固树立"四个意识",把反馈问题整改落实作为促进环保工作健康发展的一次难得机遇,让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程,成为促进全局作风转变的过程。

二是进一步明确措施,确保整改落实到位。针对反馈整改问题,举一反三,以点带面,深刻剖析原因,深挖问题根源,认真汲取教训。切实做到责任不落实坚决不放过,问题不解决坚决不放过,整改不到位坚决不放过,以"钉钉子"精神紧盯不放,长期坚持,一抓到底,确保巡察反馈意见整改落实到位。

三是进一步结合实际工作,力争取得更好成效。把整改工作同当前正在开展的党的十九大精神学习宣传贯彻和环境污染防治攻坚战结合起来,深刻领会十九大报告对生态环境保护和生态文明建设提出的一系列新理念、新要求、新目标和新部署,推动党的十九大精神在环保系统落地生根,并以之引领环境污染防治攻坚和环保各项工作,不断改善我市环境质量,努力增强人民群众的获得感。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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